構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、保障國家資源安全、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，堅持“系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，分類施策、精準發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，以提高資源利用效率為目標，以廢棄物精細管理、有效回收、高效利用為路徑，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，健全激勵約束機制，加快構(gòu)建覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。

到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5萬億元。到2030年，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

《意見》明確了5方面政策舉措。一是推進廢棄物精細管理和有效回收，按照廢棄物不同來源精準施策，加強工業(yè)廢棄物精細管理，完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，推進社會源廢棄物分類回收。二是提高廢棄物資源化和再利用水平，根據(jù)廢棄物不同利用方式分類施策，強化大宗固體廢棄物綜合利用，加強再生資源高效利用，引導(dǎo)二手商品交易便利化規(guī)范化，促進廢舊裝備再制造，推進廢棄物能源化利用，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。三是加強重點廢棄物循環(huán)利用，綜合考慮廢棄物資源價值、社會關(guān)注度、循環(huán)利用難度等因素，對重點廢棄物循環(huán)利用工作進行部署，加強廢舊動力電池循環(huán)利用，加強低值可回收物循環(huán)利用，探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑。四是培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，培育行業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。五是完善政策機制，聚焦政策和機制堵點難點，完善支持政策和用地保障機制、科技創(chuàng)新機制、再生材料推廣應(yīng)用機制。

《意見》提出，持續(xù)推進生活垃圾分類工作。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品等各類廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。進一步提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。推動生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。修訂建筑垃圾管理規(guī)定，完善建筑垃圾管理體系。鼓勵公共機構(gòu)在廢舊物資分類回收中發(fā)揮示范帶頭作用。支持“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展。推動有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。深入實施家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標責任制行動。加強城市園林綠化垃圾回收利用。加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，細化目標任務(wù)，確保各項政策舉措、重點任務(wù)落地見效；抓好宣傳引導(dǎo)，大力宣傳廢棄物循環(huán)利用的重要意義、相關(guān)政策措施，營造良好社會氛圍；強化國際合作，積極參與國際循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域議題設(shè)置，深化多雙邊合作。